|
|
Прес-реліз
5 липня 1999 р.
2 стор.
Екологічні фонди сприятимуть захисту довкілля
6 липня у Мінекобезпеки відкривається міжнародний семінар за українсько-датським проектом “Зміцнення екологічних фондів”. Протягом двох днів економісти-екологи з України, Росії та Данії обговорять проблеми створення екологічних фондів та управління ними, підготують План дій по зміцненню системи екологічних фондів в Україні, проаналізують законопроект “Про Національний екологічний фонд”, що зараз обговорюється у зацікавлених міністерствах та відомствах.
Для довідки. Сьогодні в Україні є два бюджетних джерела фінансування екологічної галузі:
1. У складі Державного бюджету окремий розділ "Охорона навколишнього природного середовища та ядерна безпека", головна мета якого є фінансування видатків на охорону i рацiональне використання водних, мiнеральних, земельних ресурсiв, створення лiсових насаджень і полезахисних лiсових смуг, збереження природно-заповiдного фонду, утримання мiсцевих природоохоронних органів. Аналогічні розділи в місцевих бюджетах не створені.
2. Система фондів охорони навколишнього природного середовища в складі Державного та місцевих бюджетів (АР Крим, областей, міст, селищ, сіл). Головною метою їх є фінансування видатків на ліквідацію джерел забруднення, умовно кажучи повернення отриманих коштів від зборів за забруднення довкілля до підприємств-забруднювачів.
Законом України "Про охорону навколишнього природного середовища" передбачено, що ці збори є цільові і кошти від них повинні спрямовуватись на фінансування вказаних видатків. Проте законодавчо механізм акумулювання цих коштів та повернення їх за цільовим призначенням не встановлений і на практиці ефективність цих фондів виявляється досить низькою. А видатки розділу "Охорона навколишнього природного середовища та ядерна безпека" на порядок менші від надходжень.
Аналіз діяльності екологічних фондів в Україні в порівнянні із зарубіжним досвідом свідчить про те що “українська” модель екофондів вичерпала себе і потребує негайного реформування.
По-перше, вони розпорошені - всього їх близько 1500;
По-друге, постійний дефіцит бюджетів спонукає місцеву владу використовувати ці кошти на соціальні виплати, а не на ліквідацію джерел забруднення, що дискредитує ідею введення екологічних зборів і викликає небажання природокористувачів платити ці збори;
По-третє, видатки здійснюються лише у формі гранту (безповоротної грошової допомоги), що не стимулює його отримувача до ефективного використання коштів;
По-четверте, на місцевому рівні фонди часто залежать від "політичних" рішень. Наприклад, коли приймаються рішення про “замороження та позички” коштів фондів на соціальні виплати.
Саме тому Мінекобезпеки і підготувало проект Закону України про Національний екологічний фонд”, який планується створити замість багаточисельних фондів охорони навколишнього природного середовища.
Прес-центр
2282260
